国标《卓越绩效评价准则》的亮点和瑕疵

国家标准《卓越绩效评价准则》GB/T19580-2012及其配套文件《卓越绩效评价准则实施指南》GB/Z19579-2012终于在千呼万唤中发布了。仔细研读新版准则及其配套文件，不难发现新版准则的进步和诸多瑕疵。

新版准则的五大亮点

亮点1：新增了九大基本的理念。新版准则吸收美国波奖和欧洲质量奖的成功经验，确立了中国式卓越绩效模式的九大核心理念，分别是：远见卓识的领导，战略导向，顾客驱动，社会责任，以人为本，合作共赢，重视过程和关注结果，学习、改进与创新，系统管理。

亮点2：明确了战略绩效的理念。新版准则从核心理念入手，分别在过程条款和结果条款中，多处涉及战略绩效，并将其串联起来，充分展现了战略的主线观。

亮点3：引入了核心竞争力概念。新版准则在战略、技术资源、（指南的）过程设计等条款中，引入了“竞争力”或“核心竞争力”概念，并在实施指南中更加突出了“核心竞争力”这一卓越绩效模式的实质内涵，对于引导中国企业识别、培育和强化核心竞争力将产生深远影响。

亮点4：条文调整符合管理规律。新版准则在诸多条款上做了调整，使得准则更易理解，更加符合中国企业的管理规律，例如，“过程管理”中，一改过去价值创造过程和支持过程的识别、要求确定、设计、实施和改进的思路，聚焦于关键过程的识别、要求、设计和实施。

亮点5：融入了纲要的诸多要求。新版准则中，将国家质量战略《质量发展纲要》中的诸多安排融入其中，例如，质量安全、品牌建设、诚信体系、核心竞争力、可持续发展、质量技术创新、企业社会责任、道德行为管理、竞争性绩效对比、顾客满意度，等等。

新版标准的五大瑕疵

瑕疵1：借鉴性难以涵盖所有领域。新版准则在“引言”中明确指出准则“结合我国企业经营管理的实践”的同时，借鉴国内外卓越绩效管理的经验。须知，企业的经营管理实践与医院、学校、政府等其他组织的管理是有相当差异的。

瑕疵2：核心竞争力表述互相矛盾。如前所述，新版准则引入了“核心竞争力”这一概念，但是，前后表述是矛盾的，例如，在战略制定中，采用“竞争能力”，在技术资源中，则采用“核心竞争力”，前后矛盾模糊。

瑕疵3：未来战略将模糊评审思路。新版指南的提要中，将战略条款界定为“着眼于组织未来发展的全局性战略分析、选择和部署”。看似没什么问题，但结合当前政府质量奖评审中对于战略“评未来不评既往”的乱象，是有害的。

瑕疵4：布局不畅，总体要求凌乱。研究新版准则的体例，除新增了诸多“提要”外，总体要求、基本要求和详细要求的布局十分凌乱，并非所有条款都有“总体要求”，将为未来的评审实践带来可预期的混乱。

瑕疵5：主线脉络的描述遮遮掩掩。尽管新版准则引入了战略绩效理念，尽管在指南中明确了“关键顾客要求、竞争环境、人力资源需求、关键战略目标和实施计划尤其重要”，但是，卓越绩效模式的核心脉络“关键挑战-核心竞争力-战略和战略行动-组织绩效监测”并未清晰而准确地加以界定。

此外，新版准则中也存在一些瑕疵，不再一一赘述。

总体上，新版准则基本上是成功的、有益的。